فعالیت های پلیسی در قرن بیست و یکم
غلامحسین بیابانی؛ دانشیار گروه کشف جرایم دانشگاه جامع علوم انتظامی امین
پژوهش ما در این یادداشت پیچیدگی فعالیتهای پلیسی را در قرن بیست و یکم آشکار می‌سازند. چرا که پلیس‌ها در حال مواجهه با مطالبات جدید هستند و مدیریت این مطالبات بیشتر مسئولیت‌های اصلی واحدهای تخصصی پلیس را فراهم می سازد.
نه تنها نقش رئیس پلیس به میزان چشمگیری تغییر کرده است بلکه محیط جدیدی که در آن عمل می‌کنند، فشار بسیار زیادی را به این پست اضافه کرده است. کمیسیونرهای جرائم و پلیس یک بعد دیگر به فعالیت پلیسی اضافه کرده است و این نقش پیشرفت کرده است.
پس از کمی اصطکاک اولیه بین کمیسیونرها و رئیس پلیس‌ها، به نظر می‌رسد که آن‌ها به بلوغ رسیده‌اند. جنبه سیاست اجتماعی نقش کمیسیونرهای جرائم و پلیس در کمک به اصلاح گسترده‌تر نظام قضایی است. چیزی که پژوهش ما بر آن تاکید داشته است، نیاز ادارات متفاوت و نهادهایی با نظام قضایی جنایی به تلاش برای بهبود خدمات به قربانیان و رسیدگی به مطالبات مربوط به جرم است.
هیچ شخصی نمی‌تواند در انزوا کار کند و تمامی کسانی که مورد مصاحبه قرار دادیم با دقت نظر اظهار کردند که روزهای کنترل تام یک شخص بر اداره گذشته است. برای این مسئله دلایل زیادی وجود دارد شامل جهانی‌سازی، ریاضت و استفاده بیشتر از تکنولوژی اطلاعاتی؛ لذا تمامی افراد نیاز به تحقیق واقعا مستقل در فعالیت‌هایشان را تایید کردند ولی به نظر می‌رسد که در مورد سطح تحقیقی که رئوسا در مقایسه با کمیسیونرهای جرائم و پلیس با آن مواجه بودند، عدم توافق وجود داشت.
کمیسیونرهای جرائم و پلیس استدلال خواهند کرد که آن‌ها هر ۴ سال در معرض رای عمومی هستند و ترتیبات تحقیقات فعلی نامتوازن به نظر می‌رسند. فرماندهان پلیس در معرض تحقیقات خود کمیسیونرهای جرائم و پلیس هستند. تحقیقات نشان داد که اصلاح این پنل‌ها منافعی برای کمیسیونرهای جرائم و پلیس فراهم خواهد ساخت و برای آن ها حمایت موثری فراهم خواهد ساخت.
پنلی از متخصصان می‌تواند به بحث پیرامون ارائه خدمات به قربانیان، همکاری با ادارات دیگر و فراهم‌سازی واکنش پلیسی موثر کمک کند.
در بحث حاضر یک مشکل زمانی وجود دارد که در آن ساختارهای فعالیت پلیسی به نظر می‌رسد که با برنامه‌های ریاضتی و سیاست تعیین شوند و نه بر اساس مطالبه. کیسینجر اظهار کرد که “زمانی که مقیاس عمل گسترده است، دانشی که بر این اعمال بنا شده‌اند کوچک یا مبهم است.
زمانی که دانش در دسترس قرار می‌گیرد، توانایی تاثیرگذاری بر حوادث اغلب در کمترین سطح خود است.” بحران مالی ۲۰۰۸ و عواقب آن همراه با سیاست‌های جدید اجازه نداده است تا “دانش” حول ساختار و عملکردها کاملا تبیین شود یا مورد بحث قرار گیرد. مصاحبه‌شوندگان نگران بودند که این بحث‌ها در مورد همکاری، مدیریت و مسئولیت‌پذیری بیشتر بر اساس برنامه های سیاسی و اقتصادی باشند تا بحث‌های استدلالی در مورد بهترین روش رسیدگی به مسائلی که در اینجا نشان داده شده‌اند.
بنابراین یک تعریف از عملکردهای اساسنامه‌ای خارج از کمیسیون سلطنتی ممکن است به تعیین ساختار مناسب لازم برای فعالیت مدرن پلیسی کمک کند. ساختار فعلی پلیس و تعهدهای عملیاتی توسط تاریخ دیکته می‌شوند. با تحول فعالیت پلیسی از سال ۱۸۲۹ به بعد، در غیاب خدمات اجتماعی، نقش پلیس گسترش یافت. پلیس به اداره اجتماعی اولیه بدل شد.
اصطلاح پلیس می‌توانست شامل پلیس دولتی، پلیس خصوصی و ادارات پلیس شود. چیزی که در آینده‌ای نزدیک در حال پدیداری است، مدلی جدید از فعالیت پلیسی است که به مطالبات جدید رسیدگی می‌کند از جمله جرائم سایبری، حفاظت عموم و قاچاق انسان همراه با مسائل اجتماعی از جمله سلامت روانی. این نقش جدید “مدنی” مستلزم این است که پلیس دولتی از ادارات مربوطه در یک منطقه خاص بخواهد تا با هم همکاری کنند؛ این نوع متفاوتی از استاندارد طلایی و یک چالش جدید است. در آینده ایستگاه‌های پلیس اندک، الگوهای کاری جدید، لایه‌های مختلفی از فعالیت پلیسی و رتبه‌ها وجود خواهد داشت که باعث خواهند شد تا پلیس بسیار متفاوت به نظر برسد.
این بازسازی پلیس در انگلستان، چالش‌هایی برای افسران ارشد و کمیسیونرهای جرائم و پلیس ایجاد می‌کند.
نقش کمیسیونرهای جرائم و پلیس و نهادهای حاکم در آینده
ترتیبات فعلی در انگلستان به حاکمیت و پلیس اجازه می‌دهد تا بالغ شوند اما بدگویی‌های مداوم باعث تضعیف این نهاد خواهد شد. برخی از بدگویی‌ها با تلقین شخصی انجام می‌شوند ولی کمبود متقاضیان برای مشاغل سطح بالا در پلیس شاهدی بر مطالبات تقریبا ناممکن این موقعیت است.
حکومت مرکزی و جامعه باید به حق استانداردهای بالایی از صداقت و حرفه‌ای گری را انتظار داشته باشند ولی فعالیت پلیسی را به پلیس بسپارند. کمیسیونرهای جرائم و پلیس چیزی به فعالیت پلیس بریتانیا اضافه کرده است ولی نقش آن‌ها در حال رشد و گسترش است.
هر سه نهاد نظارت بر پلیس در انگلستان در حال کار بر روی مطالبات جدید از پلیس هستند. شوک وارد کردن به مقامات محلی و رسیدگی به مطالبات قربانیان جرائم بهترین راه پیش رو است. این امر مستلزم نقش مدنی گسترده‌تر به همراه پلیسی با منابع بیشتر و حرفه‌ای تر است. مصاحبه‌هایی که در این پژوهش جمع‌آوری شدند، بر تم‌های اصلی زیر تاکید داشتند:
۱. ساختار آینده نیروهای پلیس
جنبه‌های محلی، منطقه‌ای و ملی ترتیبات فعلی توسط بیشتر مصاحبه شوندگان ذکر شدند. برخی احساس می‌کردند که تشویقی از سوی حکومت مرکزی باعث افزایش همکاری نیروها خواهد شد. زمانی که فرماندهان ارشد مورد مصاحبه قرار گرفتند، آن‌ها مطالبات مربوط به جرائم و نیاز پلیس بریتانیا به واکنش از طریق پلیس محلی با توانایی‌های خوب جمع‌آوری اطلاعات را مورد بحث قرار دادند. یکی دیگر از بحث‌ها مربوط به ادغام دیگر ادارات خدمات اجتماعی برای غلبه بر این امر بود که ادارات مشابهی با مشکلات مشابه درگیر هستند.
۲. رتبه‌ها و رده‌های کارکنان/افسران پلیس
ساختار رده‌ها در حال ساده‌سازی است و ممکن است فرصتی برای فرماندهان فراهم سازد تا به بهترین کارکنان و افسران با دادن مقرری‌های مربوط به متخصصین به جای ترفیع رتبه آن‌ها پاداش دهند. هم فرماندهان ارشد و هم کمیسیونرهای جرائم و پلیس تایید کردند که ساختار درجات باید بازتابی از مطالبه خدمات باشد. بسیاری از کمیسیونرها احساس می‌کردند که رده‌ها بیش از حد بودند و پیام‌ها از فرماندهی یا کمیسیون به پایین نمی‌رسید. بیشتر نیروها به طور چشمگیری رده‌های فعلی را کم کردند تا هزینه‌های مدیریتی را کم کنند.
۳. استفاده پلیس از تکنولوژی اطلاعات
استفاده از تکنولوژی اطلاعات درون خدمات پلیس دارای پتانسیل عظیمی برای فراهم ساختن امکان خودکار شدن سامانه‌ها و فرآیندها است تا اطلاعات بهتری برای افسران فراهم شود و تا در انجام وظایف‌شان به آن‌ها کمک شود.
